昆山注冊公司解析發(fā)票系統(tǒng)升級給客戶帶來的變化變革力度空前，令人興奮。但與此同時，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)牽涉面廣、工作量大，還需解決新老系統(tǒng)銜接、一般納稅人與小規(guī)模納稅人平衡等諸多問題，其推行工作很難一步到位。只有堅持“積極穩(wěn)妥，先易后難”的原則，科學施策、蹄疾步穩(wěn)，才能確保好事辦好、多方滿意，最終達到預期效果。
為此，去年6月，國家稅務總局提出打造增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，并按照“積極穩(wěn)妥，先易后難”原則分步實施。當年12月，在增量企業(yè)順利試點基礎(chǔ)上，上海稅務在全國率先開始存量企業(yè)升級試點，并最終實現(xiàn)了“奮斗三個月，完成升級版”的目標。今年1月1日，在上海、天津、山東和湖南4省市試點基礎(chǔ)上，新系統(tǒng)在全國新增增值稅一般納稅人和達到起征點的小規(guī)模納稅人中分步推開。4月1日起在全國范圍分步全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版。
增值稅發(fā)票新系統(tǒng)上線后，發(fā)票的未來將有如下變化
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開票企業(yè)不用按月跑辦稅服務廳抄報稅
一家企業(yè)開出一張增值稅專用發(fā)票后，需要做什么？一家企業(yè)收到一張增值稅專用發(fā)票后，又要做什么？曾經(jīng)，這個答案是：跑辦稅服務廳；現(xiàn)在，這個答案是：部分業(yè)務可以遠程辦稅，部分業(yè)務還需去辦稅服務廳；未來，這個答案是：只需要一臺電腦。
目前，對于全國大部分地區(qū)的企業(yè)來說，開出增值稅專用發(fā)票后，企業(yè)需要到辦稅服務廳抄稅和報稅，有條件的企業(yè)可以使用遠程系統(tǒng)進行抄報稅；而在收到增值稅專用發(fā)票后，也需要到辦稅服務廳掃描和認證，如果想在家進行掃描認證也可以，但需要花費一筆購買掃描設備的錢。
據(jù)了解，新系統(tǒng)推行后，由于實現(xiàn)了實時上傳功能，開票企業(yè)無需再按月到辦稅服務廳抄報稅。
“以前每月要跑辦稅服務廳做抄報稅?，F(xiàn)在拿著金稅盤插到任意電腦上，我們就能開票。可以說，辦稅員坐著就可以把這些事情解決了?！痹谛孪到y(tǒng)下開出全國第一張存量企業(yè)增值稅專用發(fā)票的上海藥明康德新藥開發(fā)有限公司財務負責人劉青告訴記者。
上海市國稅局、地稅局貨物和勞務稅處處長鐘劍偉告訴記者，理論上說，使用新系統(tǒng)以后，受票企業(yè)也無需再掃描認證發(fā)票抵扣聯(lián)，僅需對比開票企業(yè)開票后實時上傳給稅務機關(guān)的電子底賬信息，即可完成進項稅額抵扣。但目前，因為全國推行存量企業(yè)新系統(tǒng)的工作4月1日才剛剛開始，全國性的電子底賬庫還沒有建立起來，取消掃描認證環(huán)節(jié)將隨著全國工作的全面展開，而逐步到位。
針對這一問題，記者從國家稅務總局獲得了最新信息。在3月30日召開的全國稅務系統(tǒng)稅收信息化工作會議上，對蹄疾步穩(wěn)推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的幾項工作提出了更高要求。據(jù)悉，全國存量一般納稅人納入新系統(tǒng)后，將取消納稅人上門或網(wǎng)上抄報稅，條件成熟后全面取消掃描認證。
上海納稅人已提前體會到新系統(tǒng)帶來的利好。
2稅務局發(fā)現(xiàn)虛開發(fā)票分分鐘的事兒
票面全要素采集、實時上傳監(jiān)控、增值稅納稅人全覆蓋……新系統(tǒng)最重要的變化幾乎都劍指一點——如何有效解決增值稅發(fā)票虛開問題。
“在國家稅務總局的整體構(gòu)想中，借助新系統(tǒng)打擊利用假發(fā)票偷稅甚至腐敗的行為，推進社會誠信體系建設，營造健康、公正的社會環(huán)境，是此次改革最為重要的意義?！眹叶悇湛偩重浳锱c勞務稅司有關(guān)負責人告訴記者。
如何有效治理虛開發(fā)票？他拿出一張增值稅專用發(fā)票，向記者舉了個例子：“比如，不同于原來的系統(tǒng)只能采集七方面要素，新系統(tǒng)是全要素采集，包括了漢字名稱，這對打擊虛開增值稅發(fā)票的作用很大?！?/p>
“此舉很大程度上可以避免不法分子通過篡改商品名稱，開‘陰陽票’等方式虛開增值稅發(fā)票。”上海市國稅局、地稅局貨物和勞務稅處處長鐘劍偉解釋說。
她告訴記者，由于能夠采集到票面上的漢字名稱，稅務機關(guān)可以通過電子底賬庫中的中文產(chǎn)品目錄將企業(yè)開票的商品名稱與企業(yè)的經(jīng)營范圍進行關(guān)聯(lián)度分析，“如果兩者對不上，那就可能存在問題”。
與全要素采集在事前對虛開增值稅發(fā)票的防范不同，實時上傳和監(jiān)控則是在事中對虛開增值稅發(fā)票進行防控。
上海市國稅局、地稅局貨物和勞務稅處周強告訴記者，在新系統(tǒng)中，納稅人在線的情況下，通過新系統(tǒng)開具發(fā)票后，發(fā)票明細數(shù)據(jù)將自動上傳給稅務機關(guān)，供其實時跟蹤比對。雖然離線情況下也能開票，卻有開票時限和開票總金額的限制?！耙坏┏鲞@個限額，出現(xiàn)異常，系統(tǒng)將立即停止他的開票功能。”
正是在上海的此次試點過程中，新系統(tǒng)充分顯示威力，讓稅務機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)了一家虛開發(fā)票的企業(yè)。
這家位于浦東新區(qū)的企業(yè)，今年2月5日升級完成增值稅發(fā)票新系統(tǒng)。3月7日，企業(yè)辦理了法人變更，注冊資金為100萬元。3月11日，虛開了第一張增值稅發(fā)票。3月23日，這家企業(yè)的風控信息就被推送到管轄的浦東新區(qū)稅務局第37稅務所。
“這種情況，我們原來最早也要1個月才能知道。正是新系統(tǒng)推行之后的實時上傳功能，讓我們能在企業(yè)還準備有下一步動作時，及時發(fā)現(xiàn)風險點，及時采取行動?！钡?7稅務所所長王偉告訴記者。
從企業(yè)虛開第一張發(fā)票到發(fā)現(xiàn)風險點，稅務局僅用了12天。“新系統(tǒng)的作用非常明顯！前年我們所也發(fā)生過類似案件，事后3個月才發(fā)現(xiàn)。”王偉說。
除了對開票企業(yè)實時監(jiān)控外，增值稅發(fā)票一體化管理、電子底賬庫的建立，讓受票企業(yè)的信息能同時被稅務局掌握。
“新系統(tǒng)對增值稅發(fā)票的管理多了一柄‘利劍’，對于構(gòu)建良好的市場流通秩序，維護公平、公正、合理、有序的市場環(huán)境，都將發(fā)揮積極而重大的作用?！鄙虾Ｊ袊惥?、地稅局局長過劍飛表示。
上海市國稅局、地稅局電子稅務管理中心主任陳鋒介紹說，新系統(tǒng)將改變原有的需納稅人上門或網(wǎng)上抄報稅的情況。隨著系統(tǒng)的逐步到位，今后，受票企業(yè)無需再到稅務機關(guān)掃描認證報稅，稅務局通過新系統(tǒng)即可自動掌握企業(yè)相關(guān)信息。這些信息先匯總到各省稅務機關(guān)，然后匯總到國家稅務總局，形成全國電子底賬庫。有了進項和銷項兩方信息，相當于掌握了企業(yè)賬本，一旦發(fā)現(xiàn)虛開就可做到精準打擊，進一步壓縮虛假發(fā)票空間。
3新系統(tǒng)為稅制改革推進保駕護航
“營改增”稅制改革是近年來財稅領(lǐng)域的一項重大改革。
從2012年試點開始，“營改增”稅制改革持續(xù)推進，不斷擴大范圍，增值稅納稅人戶數(shù)急劇增加。新形勢、新情況帶來了兩大變化：一方面，稅務機關(guān)征管工作量及大廳辦稅壓力激增；另一方面，越來越多的納稅人對稅務機關(guān)稅收管理水平和納稅服務水平提出了更高的要求。
提高增值稅管理的廣度和深度，切實為“營改增”稅制改革的順利推進保駕護航，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展服務，正是本次推行新系統(tǒng)的目的之一。
“今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。按照國家統(tǒng)一部署，全國稅務系統(tǒng)將全面完成‘營改增’改革任務，大約有800多萬企業(yè)將由營業(yè)稅納稅人變?yōu)樵鲋刀惣{稅人。”國家稅務總局貨物和勞務稅司有關(guān)負責人介紹說，新系統(tǒng)實施后，納稅人發(fā)票領(lǐng)用、開具、繳銷、報稅、查驗真?zhèn)文酥良{稅申報等大部分辦稅事務均可通過網(wǎng)絡實現(xiàn)，將大大減輕基層大廳辦稅壓力，提高工作效率。
上海市國稅局、地稅局副局長胡蘭芳告訴記者，“營改增”全面完成后，全國所有企業(yè)都將開具增值稅發(fā)票。不通過網(wǎng)上實現(xiàn)抄報稅，將會給辦稅服務廳造成巨大的壓力。對納稅人本身而言，也是巨大負擔。
如今，新系統(tǒng)實現(xiàn)了“兩個覆蓋”，無論是小規(guī)模納稅人還是一般納稅人，無論專用發(fā)票還是普通發(fā)票，都能滿足納稅人的開票需要，相應環(huán)節(jié)也有了大幅簡化。多位稅務人員和納稅人向記者表示，推行新系統(tǒng)之后的便捷，已經(jīng)為今年接下來的“營改增”改革鋪平了道路。
不僅如此，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對所有增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票“一網(wǎng)打盡”，能夠從源頭上強化稅源監(jiān)控，全面掌握納稅人開票信息，及時發(fā)現(xiàn)并打擊遏制涉稅不法行為，也將為“營改增”稅制改革的推進保駕護航。
